一、外卖配送新经济的兴起

随着互联网技术不断发展，与之相适应的实体经济随之无缝对接。近年来，餐饮行业更是赶上互联网的顺风车，不仅使得传统的餐饮行业转变了经营思路，同时也诞生了具有一定规模的外卖配送平台，外卖配送人员入驻外卖平台提供配送服务。由于外卖配送注重速度的特点，不可避免会因为追赶时间发生发生人身意外伤害、交通事故的风险。外卖配送人员不慎发生人身意外伤害或发生交通事故导致自己或他人伤害，存在责任主体不明确的问题。

二、现有外卖配送安全保障方面存在的主要问题

1．外卖配送人员准入门槛存在的问题；

2．外卖企业、外卖配送平台未与外卖配送人员签订劳动合同、未缴纳社会保险或投保人身意外伤害保险的现象较为普遍；

3．外卖配送人员的薪酬支付、绩效考核存在问题；

4．外卖配送车辆规范性问题有待解决；

5．外卖配送人员交通违章的社会信用惩戒措施有待落实。

三、针对外卖配送人员交通安全保障救济措施的主要建议

1．关于外卖配送人员准入门槛的建议。外卖企业、外卖配送平台、第三方劳务输出机构，在外卖配送人员的招聘时，应当在录用年龄、身体健康状况、有无不良社会记录等方面予以考察，对外卖配送人员的准入门槛予以必要的限制。

2．针对外卖配送人员是否应当与其签订劳动合同、缴纳社会保险、投保人身意外伤害保险的问题。用人单位与外卖配送人员订立劳动合同、购买保险，会无形中会加重用人企业的负担，但从该行业长期发展来看，则有利于该行业长期健康发展。特别是发生风险时能有效转嫁风险，能有效弥补遭受损害者一方的损失，有利于社会稳定。

3．外卖配送人员的薪酬支付、绩效考核方面应予以优化。转变现有单一的按照接送单次数、送达速度、消费者评价、罚款等事后考核方式。用人企业尽量综合多种因素考核，提前预防风险。如，进行安全培训考核、规章制度学习考核，有无交通违章行为、交通事故发生次数等方面进行综合评价。

4．在外卖配送人员车辆规范性方面。外卖配送企业、外卖配送平台等用人单位，应当与交通管理部门携手密切配合，所有外卖配送车辆应当具备统一的安全性能并在交通管理部门备案。外卖配送人员与车辆识别标志显著，在配送外卖的过程中，其车辆、服装外观的明显部位载入统一的识别码。

5．对违反交通安全的外卖配送人员实施信用惩戒。纳入信用惩戒的外卖配送人员，用人单位可以与其单方面解除合同，对其信用不良行为予以行业准入限制，严重不良行为予以社会信用惩戒。

徐红英 律师  上海市光明律师事务所

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