一、现行离婚登记制度存在的问题

       离婚率逐年攀升，高离婚率致使未子女无缺乏完整的家庭关爱并导致其失学、流离失所或引发违法犯罪等事件时有发生。现有《中华人民共和国婚姻法》第三十一条规定:      “男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。”现行离婚登记制度过于原则，未设置登记离婚的审查程序。虽然现行的简易离婚程序符合“结婚自愿，离婚自由” 的立法本意，但是，该便捷的离婚登记程序是把双刃剑，因此引发配偶因冲动离婚的情形并不鲜见。即，离婚登记机关在为离婚双方提供便捷的离婚手续的同时，也剥夺了未成年子女、妇女、老年人等社会弱势群体应有的保障机制。因此，现行的登记离婚制度存在一定的弊端。

       2018年8月27日，全国人大常委会初次审议民法典各分编草案，其中的婚姻家庭编草案新增了离婚冷静期的规定。笔者认为，离婚冷静期应该区分不同的离婚群体予以细化，方能达到家庭稳定与离婚自由的立法目的。因此，建议立法时应当予以完善。

       二、应当完善登记离婚冷静期的原因分析

       因不同的离婚事由或不同的离婚群体的离婚原因不一样，申请离婚者属于冲动型离婚、婚姻危机还是婚姻死亡，应当因具体情形区别对待。建议在登记离婚程序中，应当设置审查程序对不同的离婚事由予以区别对待，判断其是否属于冲动型离婚，若属于冲动型离婚，建议给予1个月的离婚冷静期。其目的是尽量避免因冲动离婚所引发家庭悲剧或对社会产生的负面效应。因此，登记离婚设置冷静期应当针对不同离婚群体予以细化。为此，笔者提出如下建议以供参考。

       三、完善登记离婚冷静期的建议

       1．针对有未成年子女的家庭，应当设置1个月的离婚冷静期，

       其主要目的是保障未成年子女的健康成长。

       2．一个月的登记离婚冷静期届满且离婚双方仍然坚持离婚的情况下，登记离婚时，离婚登记机关应当听取8周岁以上未成年子女自愿随父或母一方生活的意见，尽量减少离婚后对未成年子女造成的不利影响。

       3．审查登记离婚的事由

       若登记离婚者因婚姻危机而申请离婚，应当设置1个月的婚姻冷静期。婚姻危机的具体情形以列举的方式予以明示。如，偶发的婚外情或因日常的家庭生活矛盾，该矛盾可通过  调解或心理疏导，考虑日后可以修复等情形。

       若登记离婚事由属于婚姻死亡情形的，不受1个月婚姻冷静期的限制，可以登记离婚。如，一方被判有期徒刑在五年以上且严重影响配偶关系存续的刑事犯罪；一方在婚姻存续期间与他人非法同居一年以上的严重婚外情行为；离婚双方分居两年以上的，离婚者须提供因婚姻关系紧张已分居两年以上的相关证明，该证明可由居委会或村委会、派出所等组织或机构提供；实施严重家庭暴力的；登记离婚一方有长期吸毒情形的；一方有严重疾病影响夫妻关系并无法治愈的。以上登记离婚情形不受一个月离婚登记冷静期的限制。

       4．应在离婚登记机关设置家事调解室、婚姻咨询室、法律咨询室等机构。可由经验丰富的婚姻咨询师、心理咨询师、退休法官、以及具有一定人生阅历和执业年限的资深婚姻家庭律师轮流值班，为离婚者提供婚姻咨询、心理疏导或法律帮助。

徐红英 律师  上海市光明律师事务所

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